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鄉村“大花園+” 讓農村美到骨子里
價值中國推薦 2019-05-28 14:14 小康財智2019年第5期 解讀此文 收藏此文

  鄉村大花園建設定位在生態功能,而非經濟功能,但兩者不能割裂,如果能夠以“大花園+”的思維去推動產業融合,加快生態資源、產業資源、特色村鎮的串聯與整合,大花園就能實現生態保護與經濟發展攜手并進,真正打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉換通道。

  文|《小康》·中國小康網記者  劉彥華  浙江衢州報道

  連續五年被評為省級社會主義新農村建設優勝市,連續五年農民收入增幅保持全省領先,全省唯一連續三年成功創建省級美麗鄉村示范縣的地級市,全省美麗鄉村和精神文明建設現場會、全國深入學習浙江“千萬工程”經驗扎實推進農村人居環境整治工作培訓班在衢州成功舉辦,赤膊墻整治和農業供給側改革等工作都得到高度肯定……鄉村興則國家興。近年來,衢州全面實施鄉村振興戰略,統籌推進鄉村振興大花園建設,成為當之無愧的領跑者。


  串“珠”成“鏈”描摹鄉村新詩畫

  “活力新衢州,美麗大花園。省委對衢州的定位是大花園的核心景區,鄉村大花園建設作為衢州大花園建設的重要組成部分,與推動鄉村振興戰略精神契合,內涵一致,要義相通。”衢州市農業農村局局長王光華在接受《小康》·中國小康網記者采訪時表示,圍繞“大花園”建設目標,衢州市先后出臺了《衢州大花園建設行動綱領》和《關于實施鄉村振興戰略加快鄉村大花園建設的指導意見》,在“1433”發展戰略體系引領下,市委用系統化、體系化思維謀劃推進鄉村振興戰略,謀劃了“3752”鄉村大花園振興體系。

  據王光華介紹,“3752”鄉村大花園振興體系主要內容可以概括為“三統七篇五振二全”,加強“三個統籌”,即統籌規劃布局、統籌政策資源、統籌工作保障;做好“七篇文章”,即黨建篇、農房篇、集聚篇、資源篇、改革篇、產業篇、治理篇;推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”全面振興同步振興;實現基層黨建全領域建強、全區域提升。“我們進行了多次頭腦風暴,理出來一張‘1573’的作戰圖。‘1’是一個頂層設計,即圍繞市委“3752”頂層設計,將衢州建成自然的花園、心靈的花園、成長的花園,花園式的環境、花園式的產業、花園式的治理。‘5’是實現五個目標,即“兩全”(全領域建強、全區域提升)示范市創建、農房體系構建和風貌提升全國試點、全域土地綜合整治全國標桿、省部共建鄉村振興示范市、基層治理最優市。‘7’是重點做好農房、集聚、改革、產業等七篇文章,‘3’是三大支撐體系,即:一大建設平臺(衢州有禮詩畫風光帶)、兩大項目體系(市本級重點項目四大專項、縣(市、區)重點項目千百工程)、三大統籌保障(組織、資金、督考保障)。”

  衢州是傳統的農業大市,生態環境得天獨厚、全省領先,農耕文化底蘊深厚、深入人心,推進鄉村振興大有可為。近年來衢州農業農村工作相繼突破了一些難題,探索了一些經驗。另外,2018年浙江省人代會期間,省委書記車俊專門針對鄉村振興工作做了重要講話,對衢州提出了“以更大的力度做強農村產業、以更高的標準優化人居環境、以更實的舉措塑造良好鄉風、以更強的定力大抓基層黨建”的重要指示。據王光華介紹,2019年衢州市農業農村局的工作重點要推進幾個大的專項行動,包括大力推進非法“一戶多宅”清零、房地信息系統建設、閑置農房再生工程等,串“珠”成“鏈”,力爭成為詩畫浙江大花園建設的先行者。

  抓住農房改造這只“牛鼻子”

  江郎山腳下江郎山村,一排排漂亮的白墻灰瓦徽派三層小樓格外引人注目,統一的外觀、高度、綠化,與周圍山水環繞、秀美景色交相輝映。江山市石門鎮黨委書記鄭勤勇告訴《小康》·中國小康網記者,這主要得益于石門鎮推出的農房改造項目,“江郎山村位于江郎山—廿八都景區的西北角,屬于‘黃金地段’,過去,村民為了多賺房租,亂搭亂建隨意擴充圍墻的情況十分嚴重。違建多,村莊環境自然就差。2016年,石門鎮借著江郎山—廿八都景區創國家5A級旅游景區的東風,大力推進農房改造、環境整治專項行動,按照‘拆舊房、騰空間、建新房、強配套’的思路,實施了‘一戶多宅’整治工作,實現了農戶、村集體和政府三贏的良好局面。”

  其實,像江郎山村這樣的村莊在衢州并非個例。“農房拆違是農村最難解決的一個問題,雖然過去也一直在拆違,但是效果并不明顯,可以說是有新房沒新村、有新村沒新貌的問題仍舊十分突出,不僅造成農村土地高度緊張,同時又存在大量的資源浪費。”衢州市農業農村局副局長張金華在接受《小康》·中國小康網記者采訪時稱,“農房改造是打造鄉村大花園的‘牛鼻子’工程,而非法‘一戶多宅’整治則是‘牛鼻子’中的‘牛鼻子’。開展非法“一戶多宅”整治,重塑農房體系是大勢所趨、形勢所迫,更是勢在必行”。

  2018年4月,衢州市委正式將農房體系構建和風貌提升工作列入15項攻堅任務之一,同時成立專班,構建“市級主導、縣級主推、鄉鎮主抓、村級主力、網格主動、農民主體”的工作責任格局體系,打通各部門、各條線,全市形成一體化格局。

  按照黨建引領、民生導向、制度規范、改革創新四原則,衢州建立了“縣(市)域鄉村建設規劃”+“村莊布點規劃、村莊規劃、村莊設計、農房設計”+“農村特色風貌規劃”的“1+4+1”鄉村規劃體系。先摸清家底,再確定適建村、限建村、禁建村名單和農民集聚點建設計劃。

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